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上海市普陀区人民政府社会信用体系建设相关成果
发布时间:2013-08-28
 

   

一、总体情况:

(一)制度建设

一是调整并成立了组织机构。由区政府办公室发文,成立了普陀区社会信用体系建设联席会议,分管副区长为第一召集人成员单位由23家单位组成,并下设办公室,统一协调推进此项工作的开展。

二是制订了《普陀区社会信用体系建设2013?2015年实施方案》。此方案由区联席会议办公室统一下发,作为未来三年的纲领性文件,利于各项工作在区内更好的落实和开展。

(二)形成并分解社会信用体系建设项目

明确了全区35个部门28项社会信用体系建设具体工作举措。这些举措在坚持市区联动、聚焦重点难点、注重工作实效等方面体现了区域工作的特色。具体内容如下,各项目正在积极推进过程中: 

序号

主要工作内容

牵头部门

任务时间

1

成立“普陀区社会信用体系建设联席会议”,制定《普陀区社会信用体系建设2013?2015年实施方案》,推进落实工作目标任务,强化考核评估机制,落实财政专项资金保障。

区府办、区监察局、

区信息委、区财政局

2013?2015年

2

加强政务公开,主动及时准确公开财政预决算、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的政府信息。纳入政府部门信用信息公开指导目录的信息公开率达到100%。建立政府将所掌握的企业和个人信用体系向机构依申请公开制度。

区府办

2013?2015年

3

建立行政审批全过程电子监察机制,加强行政审批相对人的诚信档案建设,深化行政审批告知承诺制度。对政府部门向社会公开承诺及践诺情况进行监督检查。继续开展政风行风测评,深入开展网上评议政府工作绩效活动,收集审计报告和政务公开、纠风等工作中涉及政府信用信息,按需报送、及时共享

区监察局

2013?2015年

4

配合上海市建筑建材业市场管理总站,建立投标人、评审专家,代理机构诚信体系建设。制定《建设市场管理“一票否决”行为动态目录》,并使用信用产品。配合市建交委和上海市建设工程安全质量监督总站,在2012年版“上海市建设工程行政处罚裁量基准”的基础上扩大适用范围条文。利用现有“上海市建筑建材业管理信息系统”平台,与工商、税务、检察等部门的信息系统联动,实现信息公开。配合市受理中心,对企业资质管理、现场监督实行分类管理。建立和制定企业及执业人员信用、监管和使用制度。

区建交委

2013?2015年

5

建立安全生产信用信息管理制度,完善企业和个人安全生产诚信与不良信息的采集、档案的储存和信息使用途径。

区安监局

2013

6

配合市有关部门完善食品安全追溯系统,建立覆盖肉制品、乳制品、蔬菜、粮食、食用油等5大类与人们群众日常生活密切相关的食品生产经营企业信用管理制度。加强信用信息共享,建立完善跨领域信用联动惩戒机制。依法落实食品行业“禁业”制度,将企业不良信息记录作为许可的必审条件,严控失信人员入行,实行最严的市场准入。完善量化分级监管标准和“黑名单”制度,注重发挥社会惩戒的作用。建立完善食品安全领域信用档案。

区食安办

2013?2015年

7

配合市有关部门建立医保药品招标平台质量信息通报机制。加强药品生产企业信用分类监管,建立失信惩戒联动机制。加大不良信用信息的贡献力度,在资质许可等环节对失信企业及人员进行限制。完善药品领域严重违法企业与相关责任人员重点监管及“黑名单”管理制度。配合落实有关高风险注射剂药品生产企业及从业人员不良信息记录标准和信用管理办法。强化信用联动惩戒。

区食药监分局

2013?2015年

8

建立健全质量信用信息记录制度,加强信息系统建设。对监管企业和个人质量信用的基本信息、获证信息、良好记录和不良记录等信息进行采集。按照市局信息公开要求,加强质量信用信息公开管理。以加强质量信用分级评价应用为重点,建立产品质量监管信息抄告制度,建立质量失信“黑名单”认定、修复和披露制度。开展产品质量监督检查后处理,向有关行政主管部门抄告不良质量信用信息。配合市局建立完善电梯安全监察企业“黑名单”制度,加强信用联动。在日常监管、行政审批、定期检验、表彰评优等工作中核实质量信用信息。结合信用状况,在产品质量、食品、安全生产等方面加强分类监管,对失信行为依法加大惩戒力度。加强食品生产环节严重失信违法者退出与重点监管机制,依法落实食品行业“禁业”制度和完善量化食品生产企业分级监管标准。支持信用服务机构争创服务名牌。建立健全诚信告知承诺、守信践约制度,鼓励企业开展诚信公开承诺,践行诚信公约。

区质监局

2013?2015年

9

深化企业信用分类管理,加强年检审查力度,加强信用惩戒。

区工商分局

2013?2015年

10

加强环境信用信息的应用,对环境信用不良的单位在评比文明单位等评奖评优活动和ISO14000认证、上市环保核查等手续办理方面予以制约,根据企业环境信用情况,调整执法监察、监测频率。

区环保局

2013?2015年

11

《诚信自律公约》签约、评定、规范化建设。号召志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构记录参加公益服务信息,综合评价志愿服务情况,服务对象满意度,评定志愿者星级。

加强养老行业信用管理,建立养老机构组织和法人的不良行为记录,对有不良行为记录的组织和个人加强信用约束。加强社会救助规范管理,包括低保、医疗救助、临时补助等项目,做好各类社会保障政策申请人申报行为的诚信记录。在居民经济状况核对过程中,查处虚假申报行为,建立完善信用档案。

区民政局

2013?2015年

12

加强政府采购信用管理,依据市财政局制定的针对供应商、评审专家和政府采购代理机构的信用信息记录标准,加大不诚信记录公开力度。完善“失信受限”机制,在对不诚信的供应商、评审专家和政府采购代理机构,充分使用其他部门提供的信息,依法实行“一票否决”,对市财政局制定的适用于政府采购领域的信用产品标准,逐步加以推广。加强对法人信息共享和应用系统、行贿犯罪档案查询系统的利用。选择部分公开项目要求供应商提供信用报告。

区财政局、

区府办(机管局)

2015年

13

按市有关部门要求,加强公务员考录、公开选调、调任、竞争上岗和公开选拔等进口信用管理,强化公务员岗位承诺和履职诚信监督,加大干部绩效评估考核公开力度,逐步建立公务员信用档案。继续完善用人单位信息,为市局加强劳动监察网络化管理提供参考依据。以市人才信用体系建设为依托,加强区域内人才信用体系监督与管理。

区人社局

2013?2015年

14

加强部门联动,开展市场价格监督检查,提升行政执法效能;推进价格信用信息系统建设,依法开展价格处罚类信息公开工作。

区发改委

2013?2015年

15

推动信用产品在“普陀区科技发展专项资金”申请工作中的应用。结合“全国县(市)科技进步考核”创建工作,大力普及信用知识。探索云技术在信息共享中的应用,促进信用信息资源利用。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,开展“销售真牌真品,保护知识产权”承诺活动,加强对承诺单位践行承诺以及知识产权商品管理的监督与检查,推动知识产权保护长效机制建设。

区发改委、区科委

2013?2015年

16

以“销售真牌真品,保护知识产权”活动为契机,配合知识产权局,有序推进商业诚信建设,促进普陀商贸市场的规范化运营。配合市征信办,加强电子商务信用服务体系建设,打击利用电子商务从事各种违规违法犯罪活动。结合中小企业服务体系建设,加强中小企业信用管理,鼓励企业诚信经营,打击各类违法违规活动。按照上海市旅游服务市场诚信建设要求,深化旅游市场信用分类管理。

区商务委

2013?2015年

17

以“诚信”为主题,每年开展红色经典小故事讲演比赛。结合区“廉洁文化进校园”读本编写,将“诚信”作为重要教育内容编入读本。依托中学“思想品德”、小学“品德与社会”课程,将“诚信”教育纳入学校课堂教学主渠道。

区教育局

2015年6月

18

按照上海市公安局相关工作条目要求做好对接。推进实有人口服务和管理信息系统在本区信用体系建设中的应用。

区公安分局

2013?2015年

19

采集我区法律服务行业(律师、公证、基层法律服务、法律援助)信用信息,包括基本信息、奖励信息、惩罚信息、投诉信息,配合市司法局做好法律服务行业信用信息平台建设。

区司法局

2013?2015年

20

在竞买申请环节,设置竞买人自我承诺相关内容。建立土地交易与后续合同监管的无缝衔接。

区规土局

2014年2月

21

文化窗口单位张贴宣传海报、放置宣传资料、电子显示屏播放宣传标语。配合市文广局建立文化管理、公安、工商、文化执法等部门信息互通机制,涵盖演出、文化娱乐、网吧、艺术品市场。

区文化局

2013?2015年

22

配合上海市审计局做好《上海数字化智能审计工程》建设。

区审计局

2013?2015年

23

完善承接国资业务项目的中介机构信用管理制度建设。指导、支持国有企业加强信用管理,探索建立国有企业信用体系建设评价机制和董事、监事提供个人履职信用报告机制。打击假冒伪劣、树立品牌形象,建立卫生员管理制度等。

区国资委

2013?2015年

24

对符合条件的企业进行每两年一次的纳税信用等级评定,并通过上海税务网站,中国税务报等媒体予以表彰和惩戒公示名单。

区税务局

2014年

25

按照上海市房管局相关工作要求,以完善住房保障准入退出机制为重点,加强制度建设,形成住房保障对象诚信申报制度、核对审查制度、量化失信行为和失信惩处制度。

区房管局

2013?2015年

26

对照上海市文明创建考核标准,加强日常创建考核管理。通过考评产生的创建先进,作为良好诚信记录提供给其他部门及领域作为信用评价的参考。

区文明办

2013?2015年

27

加大各医疗卫生机构信息制度体系建设宣传力度,向社会公示各单位精神文明建设情况。

区卫生局

2013年底

28

做好社会信用体系建设宣传、教育、引导工作;承办“区社会信用体系建设宣传周”等各类活动;建立各街镇社会信用制度;积极开展各项诚信创建活动。

区信息委、各街镇

2013?2015年

(三)有关全区会议报道

2013年7月18日,普陀区召开社会信用体系建设工作推进会议,市经信委副主任陈跃华同志、普陀区委常委、副区长朱永泉同志出席会议并讲话。市经信委征信处、区社会信用体系建设领导小组成员单位分管领导、各街(镇)、重点地区分管领导和部分企业代表参加了会议。

会议由区科委副主任张会杰同志主持。会上播放了上海市社会信用体系建设宣传片、宣读了《上海市普陀区人民政府办公室关于成立上海市普陀区社会信用体系建设联席会议的通知》,区联席会议办公室主任吴铁延同志汇报了《普陀区社会信用体系建设2013-2015年实施方案》起草说明并部署了下阶段工作。区工商分局、食药监分局和曹杨商城有限公司分别作了交流发言。

区委常委、副区长朱永泉同志从提高重要性和必要性的认识、创新做好建设推进工作以及完善推进机制等三方面提出了工作要求,围绕社会信用体系的建立、内容完善及应用成效上加强创新与探索,在总结前期试点工作的基础上,全面推进我区社会信用体系建设工作。2013年底,在全区范围内开展各部门社会信用体系及信用档案检查,并准备将此项工作列为区政府年终目标考核的内容之一。

市经信委副主任陈跃华同志充分肯定了普陀区在社会信用体系建设工作上的探索和试点,介绍了上海市经信委推进社会信用体系建设工作的整体部署,并就如何牢牢抓住工作机遇,围绕制度安排这一核心,突破应用这一关键,全面推进全市社会信用体系建设明确了工作目标。他希望普陀区要以社会信用体系建设为抓手,运用先进信息技术与信用评估机制相结合的方式,根据区域应用需求,突破条块分割的局限,在管理模式及方法上有所创新和突破,为区域经济社会发展营造“公正、包容、责任、诚信”的信用环境。

本次会议是对市委市政府工作要求的贯彻落实,也是我区促进政府职能转变、提升区域软实力、推进产业转型升级、解决突出问题的重要举措之一。下阶段我区将围绕《普陀区社会信用体系建设2013?2015年实施方案》所确定的工作目标,切实推进各项建设工作,推动全区新一轮社会信用体系建设向纵深发展。(附照片)

二、成员单位工作开展情况

区发改委:

(一)建设总体情况

1、推进社会信用体系建设。在卖场、商圈、农副产品市场等重要营业网点开展“规范明码标价,推进明码实价”工作,促进社会信用体系建设。

2、开展价格诚信专项检查。2012年以来先后开展机动车安监机构收费行为、道路清障施救牵引服务收费、教育收费、医疗系统收费、旅游行业价格行为、商品房销售明码标价、大型零售企业向供应商违规收费专项检查,重点查处价格违法行为;开展治理和规范行政机关、事业单位经营服务性收费专项治理工作,完成21个系统148家单位行政事业性收费许可证年审,检查和年审结果作为衡量企事业单位社会信用体系的重要依据。

3、加强社会信用体系价格处罚信息建设。认真做好《关于上海房屋销售(集团)有限公司房屋销售未进行规范明码标价的案件》处理工作。完成上海我爱我家房屋租赁置换有限公司不执行政府指导价、超标准收取房屋买卖中介经济服务费的案件查处工作。

4、认真做好价格举报投诉基础建设。完成“12358”价格举报、价检统计网络平台建设,畅通市民价格举报投诉渠道,为社会价格信用体系建设奠定基础。

5、开展市级服务业引导资金项目检查验收工作。服务业引导资金使用是否规范合理是项目单位社会信用的重要体现。截止7月份,我们组织对获得市级引导资金及相应的区级匹配资金的28个项目进行检查验收,从验收情况看,大部分项目引导资金使用规范,按时完成项目建设任务。

(二)制度建设情况

1、建立价格政策法规培训制度。以价格协会为平台,定期开展价格政策法规培训,切实促进经营单位价格自律、诚信经营。

2、研究制定《建立完善特邀价格监督员工作制度》,聘请部分新一届人大代表、政协委员民主党派人士担任特邀物价监督员,充分发挥人大代表、政协委员、民主党派监督的作用。

3、建立部门联动机制。与区商务委(旅游局)、区质监局、区工商分局、区卫生局、区教育局等行业主管部门建立联动机制,开展旅游行业、商品销售质量、医疗机构(包括医院和大型药品销售企业)、学校收费等联合执法检查,为价格信用信息系统建设提供数据支撑,增强社会信用体系建设针对性和时效性。

4、研究制定《普陀区服务业发展引导资金使用和管理办法》、《普陀区产业发展专项资金扶持若干意见》,明确扶持资金的申报、核查、验收的管理规定,规范资金使用,推进企业社会信用体系建设。

(三)重点项目推进情况

积极配合市物价局推进价格信用信息系统建设,依法开展价格处罚类信息公开工作。拟于10月份开展“价格诚信”宣传月活动。

区质监局:

(一)开展企业分类分级监管

区质监局对区域内61家食品生产加工企业和15家工业产品生产许可证生产企业开展分类监管。制定分类分级管理办法,根据产品质量安全风险程度、企业质量保障能力以及履行产品质量主体责任情况实施分类监管。

(二)建立企业质量信用档案

从2009年开始启动建立企业质量档案工作,重点对区域内实施市场准入制度的产品企业建档,2010年在此基础上增加了十三类日用消费品生产企业,2011年又将建档范围扩大至区域内所有生产企业。目前已对区域内所有生产企业建立了《企业质量档案》,并进行动态更新。通过建立档案,提高了质量监管工作效率。

(三)发布质量信用信息

自2009年探索建立质量状况分析报告制度以来,我区已发布四期质量状况分析报告。《2012年普陀区质量状况分析报告》,紧紧围绕“全面建设上海西部新兴商贸科技区”的总体目标和“一河五区”的经济发展布局,坚持以质取胜,以人为本,努力实现质量兴区到质量强区的跨越式转变。

(四)健全质量信用信息互通机制

因招投标管理、项目核准、融资授信等原因,我局向社会出具了50余家次企业的质量信用证明。将企业质量信用情况作为手段,鼓励和支持重质量、讲诚信的企业发展,推动相关部门在政府采购、评优等重大事项决策中质量信用信息的共享。并在将产品质量抽查不合格无法后处理企业通报工商局,形成信息互通。

(五)加强企业质量诚信宣传

为近千家企业开展了《上海市产品质量条例》、《质量发展纲要(2011-2020年)》、《上海市质量发展规划》(2011?2020年)》、《上海市工业企业产品质量分类监管实施办法》等质量法律法规培训。对企业法定代表人、质量管理人员、检验人员等进行专业培训。强化企业质量法制意识,促进质量诚信体系建设。2012年还特邀东方讲坛特聘教授周中之作了一场生动的“诚信为本??现代社会的成功法则”的主题报告会。

(六)创建诚信计量示范街区

为提高商业、服务业诚信计量管理水平,推进计量放心工程,构建和谐社区,提升居民生活品质,我局大力推动街区创建“上海市诚信计量示范街区”。2012年底,中环商贸区经市质监局批准,成为本区首个市级诚信计量示范街区的创建点。2013年3月20日,由长征镇和区局共同主办的“推进诚信计量、构建和谐中环”普陀区中环商贸区创建上海市“诚信计量示范街区”启动仪式在百联中环购物广场举行,上海市质量技术监督局副局长郑光辉同志,区委常委、副区长朱永泉同志共同参加并做了重要讲话我区将逐步建立起以“经营者自律为主、政府推动为辅、市场有效调节”的计量管理机制,加快实现商业、服务业经营者守信自律、诚信计量的目标。(附照片)

区食药监分局:

一是推动量化分级和监督公示制度。引入风险管理理念餐饮经营单位食品安全管理、布局、卫生设施和加工加工过程中卫生状况等逐一进行监督检查并量化评分,综合一个阶段监督检查情况,按所得分数高低评为A、B、C、D四个等级。同时,及时将食品安全动态检查结果量化公布,在餐饮企业显目位置张贴“笑脸、平脸、哭脸”公示标牌,引导消费者安全消费,督促经营者合法经营。目前,全区公共餐饮单位等级管理实施率达到98%

二是逐步完善和建立“黑名单”制度。对有严重违法行为的餐饮企业列入食品生产经营严重失信企业 “黑名单”。对列入‘黑名单’的企业和典型案例及时向上级部门反映予以曝光,根据相关法律法规规定对其从事食品经营行为给予最严的准入与处罚。同时对接全市公共信用信息服务平台,由各监管部门对失信企业联动惩戒。

三是加快建立食品安全信用档案。结合日常监管,逐步建立并动态更新餐饮单位的食品安全信用档案,细化完善档案记录信息,提高食品安全信用信息记录的规范性,并对大中型餐饮、集体供餐配送等重点企业信用档案实现电子化。

四是引导社会参与信用体系建设一方面致力于提高居民食品安全知识知晓率、提升公众参与度,通过食品安全知识宣传、举报奖励制度,鼓励公众参与监督,惩戒失信行为;另一方面,深化食品从业人员培训制度,组织开展诚信安全经营培训,提升各餐饮单位诚信意识,营造诚信自律的行业氛围。(附照片)

区人社局:

(一)强化自身队伍建设,建立公务员信用管理制度

公务员作为行政活动的主体和政府决策的执行者,是政府诚信的具体化,他们的诚信程度如何,直接影响着政府的诚信形象和公信力。该局作为区域内公务员管理部门,把公务员诚信建设视为队伍建设的重要工作来抓,着重关注公务员自身诚信建设和队伍诚信体系建设,并将相关要求落实到具体工作中。一是加大公务员职业道德及诚信建设教育。按照公务员诚信建设要求,结合《公务员职业道德培训大纲》,扎实开展本区公务员职业道德及诚信建设教育培训活动。组织全区2197人参加全员培训和测试;围绕文化修养、国际形势、经济转型等方面,举办专题系列讲座,不断提升公务员人文素养和个人修为,为公务员诚信建设打下扎实的基础。二是着力推进公务员诚信体系建设。配合市有关部门,加强公务员考录、公开选调、调任、竞争上岗和公开选拔等进口诚信管理。进一步加强公务员平时考核,要求公务员进行岗位履职承诺,并加大对公务员履职情况的日常监管力度。三是加大干部选拔任用公开力度。严格贯彻落实《普陀区党政机关科级干部选拔任用工作暂行办法》的有关规定,进一步加强对各单位选拔任用科级干部的过程监督,鼓励差额选拔、公开竞争,对各单位执行办法的情况进行抽查,切实提高选人用人的公信力。

(二)完善人才信息平台,提升人才信用体系监管

为了引导良好的人才诚信氛围,严防堵截虚假材料的出现,加强对人才诚信体系的有效监督和管理,在办理人才引进、夫妻分居、居转常、居住证、享受区域人才政策等工作中我们制定了一系列严格的措施。一是通过身份证阅读器、机构组织代码验证仪等多种验证仪器,依靠科技手段进行身份认证。二是依托市区一体化人才信用体系平台,对学历、学位申报材料进行100%的验证,不仅对文凭的真假作出鉴定,而且对其学习的经历、学制的年限、学习的内容都进行认真核实。三是通过市、区(县)电子档案信息共享的条件,对申报材料进行网上档案核实,对实体档案一律通过“机要”的形式进行传递,堵截在传递过程中出现的各种掉包、篡改、添加等现象,确保档案的真实性。四是针对个别不诚信的材料,配合市局相关部门以“黑名单”的形式告知单位和本人,并记录在案,对列入“黑名单”的单位和个人,在其申报人才引进,夫妻分居、居住证积分、居住证转常住户籍等多项公共人事服务项目进行限制。同时对核实名单的单位领导和个人进行约谈,并要求其单位和个人出具书面的错误认识和整改措施,确保类似情况不再发生,去年全年被列入的“黑名单”材料控制在总量的0.5%以下。

(三)推进网格化监察管理,筑建企业诚信信息库

    按照市局网格化管理要求,目前全区分成34个网格组,主要分为两种工作开展形式:一是日常工作。以网格组为单位,各网格组队员对辖区内新开企业进行“单位用工信息”采集并录入上海市劳动保障协管网,同时不定期的对已有单位进行信息维护。二是专项工作:每年8月份?12月,各网格对已有信息的单位进行“单位用工申报”并将信息录入上海市劳动保障协管网。截止2012年12月,已为6927家企业建立单位用工信息,2013年1月?7月,已为6989家企业建立单位用工信息。

区司法局:

一是加强对律师事务所、律师执业的监督指导。围绕提升法律服务行业行风建设水平,落实“两结合”管理体制,加强督促检查,进一步规范律所管理和律师执业行为。走访调研律所常态化运作,及时了解掌握律所、律师执业状况,根据不同情况进行分类指导,对于发现的问题和薄弱环节,督促进行整改。加大对违法违规违纪行为的查处力度,定期通报投诉处理情况。做好律师事务所和律师日常行政许可审批工作,严把“入口关”。组织开展律师业务档案管理工作和行政审批项目的监督检查。会同税务部门组织相关业务培训。做好律师事务所年度考核的后续工作。

二是加强对律师投诉的调查处理。认真贯彻本局政风行风测评员培训暨迎接2013年政风行风测评动员会精神,落实未评先改、即知即改的要求,对投诉案件认真进行调查,对存在问题的律所、律师进行提醒谈话,督促改正,依法维护律师和投诉当事人的合法权益。并在律师党委会、律工委会议上通报投诉处理情况。1?6月份,区司法局共收到关于律师和律师事务所的投诉20件。其中市司法局转办9件、区信访办转办1件(信访复查件)、其他部门要求协助处理1件、来信来访7件、《检察建议书》1件、《纠正违法通知书》1件。办结率及回复率均为100%。

三是加强律师行业自律管理。发挥律工委自律管理职能,强化服务理念,改进工作作风,拓宽与律所、律师的联系渠道,了解需求,将工作落到实处,不断提高管理水平。完善工作机制,加强组织建设和制度建设,创新管理的方式方法,组织开展有特色、有意义、有成效且形式多样的活动,为律所、律师营造良好的执业氛围。加强“普陀法律人之家”建设,建立运作机制和制度,确保各项活动取得成效。组织开展2012?2013年度普陀区优秀律师事务所、优秀律师、优秀青年律师、优秀女律师评优活动,严格标准,好中选优。

四是加强律师执业诚信建设。按照市司法局《市司法行政系统法律服务行业信用体系建设推进方案》的要求,以信用制度和信用信息系统为核心,以信用管理为支撑,建立和完善以法律服务为重点的信用体系和运行机制,预计在年底前建成本市涵盖律师行业在内的信用奖惩和公共信用信息服务平台。内容包括基本信息、奖励信息、惩罚信息、投诉信息,根据不同类别分别向社会公众、其他机关、相关机关、司法行政机关四个层级进行公开,且信用信息一经记载不得随意更改。这一系统地的运用将有利于律所、律师的监督管理,同时也对律所、律师规范执业提出了更高的要求,要引起足够的重视。区司法局将配合市局做好信息收集整理、核实录入工作。

区安监局

(一)进一步健全完善制度建设。2012年以来该局先后建立和完善了《安全生产信息沟通制度》、《诫勉谈话制度》、《监督检查制度和考核评估制度》、《普陀区工业园区(产业园区)安全生产管理暂行办法》、《普陀区转制村公司安全生产管理办法(试行)》等一系列工作制度,进一步明确了企业依法经营,实现安全发展的基础条件。

(二)进一步强化企业基本信息的归集,为完善企业和个人安全生产诚信与不良信息的采集打下基础。依托一企一档、企业负责人和安全管理干部培训、企业职业危害申报、安全生产应急预案备案、企业安全生产标准化等信息系统,该局指导街镇和园区、村公司等各级安全生产监管部门进一步归拢和汇集相关企业的安全生产基本信息,并且确保了相关信息表述格式规范,及时动态更新。为利用和开发相关信息打下了扎实的基础。

(三)进一步宣传和引导企业诚实守法经营。我局坚持预防为主,积极推进安全生产宣传教育培训工作。扎实做好市政府实事工程农民工安全生产培训工作,抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训,及企业三级安全生产教育工作。以“安全生产月”活动为契机,紧密围绕“科学发展,安全发展”的主题,举办工业园区安全生产应急演练活动、举办安全生产专家讲座、组织开展安全生产宣传栏巡展、安全生产咨询以及有奖征文等多项丰富多彩的宣传文化活动,结合“打非治违”工作,大力排查和治理安全生产隐患,继续降低事故总量,有效防范遏制重特大事故,切实保障人民群众的生命财产安全。 加大对重点行业、重点地区、重点单位的安全生产监督检查力度。按照“四不放过”原则,严肃查处安全生产事故;举一反三,做好企业复工前的安全检查工作,进一步落实企业主体责任,切实维护好社会安全稳定;加大了安全生产事故举报核查力度,认真做好信访接访和处理工作。

(四)进一步探索企业安全信息的应用。在对现有企业安全生产信息有效归集和管理的基础上,2013年该局从四个方面对企业安全信息的应用做了探索,一是信息公开的探索,主要有两个方面,纸质主动公开信息报送区受理中心,供公众查阅;电子版主动公开信息上传“上海普陀”门户网站和“普陀安全生产网”公布。内容包括企业安全管理好的经验做法及时公布推广,也包括企业违法信息及时公开。二是以企业安全生产标准化建设为契机,进一步推动安全生产达标企业在工伤保险、绿色信贷、评先创优等活动中的优惠政策。三是根据企业安全诚信情况,每年制定监督执法计划,合理的加大失信违法企业的督查力度,强化监管。四是进一步规范企业申请出具安全诚信证明的办事程序,严格办理制度,优化办理流程。确保企业方便、信息准确。


 


 

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