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上海市高级人民法院关于社会信用体系建设相关情况
发布时间:2013-08-28
 

   

 
 
 
 
  
 

根据2013年上海市开展的“诚信活动月”工作安排,上海高院积极推进社会信用体系建设,并取得一定成效。具体情况如下:

一、制度建设——打击拒执机制

第一,追究拒执被执行人刑事责任,加大对拒执行为惩戒力度。2009年,高院与本市检察院、公安局、司法局会签了《关于办理拒不执行判决、裁定犯罪案件若干问题的意见》,加大对拒不执行法院判决、裁定的被执行人刑事责任追究力度。2012年到2013年上半年全市法院共对24名被执行人以拒不执行判决、裁定罪或非法处置查封财产罪追究刑事责任,使失信被执行人付出巨大代价。

第二,强化执行联动威慑,营造良好社会信用环境。2012年,高院与上海银行等全市33家商业银行达成协作纪要或协作备忘录,建立起对被执行人银行账户信息的“点对点”集中查询机制。同时,高院还在全国法院执行工作会议上做经验介绍。2013年上半年,高院与市工商局、房管局初步达成协议,与这两个部门建立“点对点”查询机制,下一步,还将拓展到公安的人口与车辆查询方面,努力以信息化手段全面反制被执行人规避执行、抗拒执行的行为,进一步压缩失信被执行人的生存空间,在全社会营造守信受益、失信惩戒的氛围。

第三,积极推进社会信用体系建设,构建全方位失信惩戒机制。作为市信用体系建设联席会议成员单位,高院积极做好所掌握的与个人信用、企业信用相关的信用信息梳理工作,并组织全市法院将执行案件信息纳入上海资信公司的市社会信用联合征信系统,推动本市个人和企业信用联合征信系统的共享和披露使用工作,使之能被社会各界广泛运用,进一步增强对不讲诚信者的震慑作用。2012年到2013年上半年,共将411件执行案件的被执行人信息纳入市社会信用联合征信系统。

二、重点项目之一:“阳光执行”网络平台

2011年,高院依托现代化信息技术手段,通过上海法院互联网推出“阳光执行”网络平台,包括执行公告、限高令、曝光台、网上追查、限制出境、执行案件评估拍卖等六个栏目,面向社会公众开放查阅失信被执行人名单。2012年度,“阳光执行”网络平台共发布失信被执行人信息38337条信息。具体情况如下:

1、执行公告

执行公告栏目的主要功能在于通过互联网向被执行人送达执行通知书或执行裁定书。根据民事诉讼法第九十二条及相关司法解释的规定,对下落不明的被执行人送达执行通知书或执行裁定书可以采取公告送达方式。

2、曝光台

曝光台栏目的主要功能在于对法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行的被执行人在互联网上进行公开曝光,使其在社会活动中产生信用危机,从而迫使其履行义务;同时鼓励社会公众举报被执行人行踪、提供被执行人财产线索,以使案件能够尽快执结。根据民事诉讼法第二百五十五条的规定,法院可以通过媒体包括网络媒体公布被执行人不履行法律文书确定义务的信息。目前,该栏目主要曝光的信息包括案号、 被执行人姓名和地址、执行标的金额、申请执行人姓名、承办法院及其联系电话。

3、网上追查

网上追查栏目的主要功能在于被执行人因不履行法律文书确定的义务且下落不明,法院依法追查其下落,通过在该栏目发布信息请求执行联动机制成员单位,基层协助执行网络成员和社会公众提供线索。从互联网上发出追查信息,不仅能够节约大量追查和协助追查成本,而且有助于各职能部门协同作战,迅速形成合力,最大限度威慑被执行人,也是破解执行难的有力举措。

4、限高令

限高令栏目主要功能在于通过互联网公布法院依法对被执行人采取的限制高消费令措施。根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》,限制高消费令是人民法院对已经立案执行的被执行人,未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的,且各项消费行为明显与其向法院申报的财产状况不相符合,因而对其名称、住址、涉案情况在一定范围内公示,并对其一些高消费行为明令禁止,利用单位、个人对其消费行为的监督举报来督促其自觉履行的一种执行措施。目前该栏目公示的内容主要包括限制被执行人的九种高消费行为,涉及使用的交通工具、出入的消费场所、置业投资以及限制生活标准等方面,同时包括被执行人的相关涉案信息。

5、限制出境

限制出境栏目主要功能在于通过互联网公布法院依法对被执行人采取的限制出境措施。根据第二百五十五条的规定,法院可以对不履行法律文书确定义务的被执行人采取或通知有关单位协助采取限制出境措施。因被执行人可能在全国范围内出入境,限制其出入境需要法院投入大量人力物力财力。通过网上公示,有利于有关职能部门包括边控机关及时协助法院采取措施,节省资源。

6、执行案件评估拍卖

执行案件评估拍卖栏目主要功能在于通过互联网公布法院依法委托中介机构对被执行人财产进行评估拍卖的信息。根据最高人民法院《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》及相关司法解释,法院委托的评估拍卖活动应在网络平台上进行,同时应在“人民法院诉讼资产网”上发布拍卖公告,公示评估、拍卖相关信息和结果。目前该栏目主要公示被执行人涉案信息及拍卖机构信息。通过网上公示,增加执行工作的透明度,让公众认识到执行工作的复杂性和艰巨性,从而取得公众的理解和支持。

三、重点项目之二:失信被执行人名单数据库(目前尚在建设中,10月上线运行)

2013年,最高法院制定了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,凡是被纳入失信被执行人名单的被执行人就会受到信用惩戒,在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到限制。该规定在全国范围内统一法律适用标准,规范操作程序,充分发挥对失信被执行人的信用惩戒功能。


 


 

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